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為保證“十三五”期間中國經濟平均增長速度保持6.5%以上的中高速,“我們將不斷創新和完善宏觀調控”。
國家發改委主任徐紹史昨日在中國發展高層論壇上指出,接下來的五年,中國將進一步促進消費升級、以供給側改革來提高發展質量和效益。進一步簡政放權,建立政府的全責清單和市場準入的負面清單,以求通過發揮經濟體制改革牽引作用,構建發展新體制。
展望未來五年,徐紹史說,中國仍然處于發展的重要戰略機遇期。從國際上看,盡管全球經濟復蘇乏力,低速增長,但是新技術、新產業、新業態發展非常快。新一輪科技革命、產業變革和能源革命方興未艾,孕育著新的增長空間和發展機遇。從國內看,我國經濟仍然面臨較大的下行壓力,但是中國經濟持續向好的基本面沒有改變,經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件也沒有改變,經濟結構調整優化的前進態勢也沒有改變。
對于“十三五”規劃時期的中國發展展望,徐紹史提出了五點思路:增強宏觀政策協同性,確保經濟運行在合理的區間。以供給側結構性改革為主線,著力提高發展質量和效益。發揮經濟體制改革牽引作用,構建發展新體制。著力推進城鄉區域協調發展,拓展經濟增長的廣闊空間。推動高水平雙向開放,形成深度融合的互利合作格局。
“2020年要實現全面建成小康社會的目標,我們的GDP總量必須在2010年的基礎上面翻一番,這樣我們今后五年平均每年的增速必須保持在6.5%以上。為確保經濟增速處于6.5%以上的中高速,我們將創新不斷完善宏觀調控,強化經濟走勢的預測、監測、預警,加強財政政策、貨幣政策、產業政策、區域政策、投資政策、消費政策和價格政策的協調配合,在區間調控的基礎上面進一步加強定向調控、相機調控,為結構性改革營造一個穩定的宏觀環境。”徐紹史說。
他表示,將積極促進消費升級。大力培育和拓展住房、汽車、信息、旅游、健康、養老、文化、環保等方面的消費熱點,推動新消費、引領新供給、形成新動力。我們還要著力擴大有效投資,加大對公共產品和公共服務的投資力度,啟動實施一批新的重大投資工程。
徐紹史說,以供給側結構性改革為主線,著力提高發展質量和效益。重點是要抓好“三去一降一補”五大任務,也就是:積極穩妥的去產能,去產能我們從鋼鐵和煤炭入手,今后五年鋼鐵產能要去掉1—1.5億噸,煤炭產能要去掉5億噸,還要減量重組5億噸。所以化解過剩產能的任務是非常艱巨的,還要合理有序地去庫存,主要是房地產庫存。要積極審慎地去杠桿,重點是企業債務的杠桿。要多措并舉的降成本,特別是企業的成本,包括制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本和物流成本,我們正在制定具體的方案。還要全力以赴地補短板,通過適度擴大投資,來補足基礎設施、公共服務的短板。
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