促進產城人文融合小鎮案例——重慶榮昌安陶小鎮

重慶榮昌安陶小鎮在發展陶瓷制造產業基礎上完善工業旅游功能，健全安富文化古街居民生活服務設施，建設安陶博物館、陶藝展示場所和研學旅行基地，每年吸引游客達300多萬人次。

據了解，安陶小鎮以陶文化為主，集產業、文化、旅游、社區于一身，生產、生活、生態于一體，有機融合發展安陶小鎮一二三產業，打造宜居宜游、宜業益商、安民富商的陶文化主題特色小鎮，建設成為產城、文旅高度融合的中國陶都。

安陶小鎮位于“中國三大陶都”、“四大名陶”的主產地重慶市榮昌區安富街道境內，安富街道是重慶市“百個經濟強鎮”、“百個商貿重鎮”、首批“特色小鎮”、首批45個“中心鎮”和國家六部委命名的重點鎮之一。安陶小鎮所在的安富街道歷史悠久，物產豐富，文化底蘊深厚。陶器生產歷史已達800余年，所產榮昌陶與宜興紫砂陶、云南建水黑陶、廣西欽州坭興陶并稱“中國四大名陶”，屬國家級非物質文化遺產，被譽為“巴渝十二品”，遠銷世界30多個國家和地區。釀制的白酒味美、質好，故有“燒酒房”之美譽。蘭文化氛圍濃郁，是國蘭精品“隆昌素”的原產地。陶文化、酒文化、蘭草文化、抗戰文化、移民文化等要素鑄就了這座獨具魅力的文化創意城鎮。

特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。

對于小鎮的分類，可以根據小鎮主導產業、地理位置、規模、資源、歷史、文化等進行分類。目前，住建部已發布第一批、第二批特色小鎮名單。其中，第一批共127個鎮，浙江省最多為8個；第二批共276個鎮，江蘇、浙江以及山東最多達15個。

數據來源：中商產業研究院整理

特色小鎮的規劃建設是以發展特色產業為核心，但在發展中容易與特色小城鎮混淆，違背了經濟發展和城鎮化的建設規律。特色小鎮與特色小城鎮若沒有分離開根據各自特點去發展，有可能會錯誤的引導各類要素、政府資金、社會資本等流入小城鎮，帶來資金、資源、基礎設施等的浪費，不利于特色小鎮發展。

此前，國家發改委辦公廳發布了《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》（發改辦規劃〔2018〕1041號），其中明確了特色小鎮和特色小城鎮的基本條件。

資料來源：中商產業研究院整理

同時，鼓勵各地區挖掘多種類型小鎮案例，避免模式雷同、難以推廣。立足不同產業門類，挖掘先進制造類、農業田園類及信息、科創、金融、教育、商貿、文旅、體育等現代服務類案例。立足不同地理區位，挖掘“市郊鎮”“市中鎮”“園中鎮”“鎮中鎮”等特色小鎮案例，以及衛星型、專業型等特色小城鎮案例。立足不同運行模式，挖掘在機制政策創新、政企合作、投融資模式等方面的先進經驗。

特色小鎮自開展以來，成為各地熱門的發展方向。目前，中商產業研究院在特色小鎮領域有著豐富的經驗，擁有多個成功案例。中商產業研究院擁有十多年的產業規劃咨詢實踐經驗，重點突出可落地可執行，形成“規劃先行，統籌安排，分步實施，穩步推進”的落地理念。中商產業研究院致力成為全國領先的特色小鎮綜合服務專家，搭建三產平臺：產業基金、產業小鎮、產業龍頭；最終實現：挖掘核心競爭力，成就產業領軍者。