特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。


从2009年起，海南省就开始探索特色小镇建设，逐步建成了30个宜居、宜游、宜业的特色风情小镇。通过特色小镇建设，普遍存在的环境卫生“脏乱差”，编制规划混乱的现象得到极大改善，也打造出一批类型有别、韵味各异、城镇功能健全、有本土文化内涵的特色小镇。比如琼海博鳌镇，已经随着博鳌亚洲论坛一步步成长为国际知名的热带风情小镇，硬件设施全省一流，小镇商业、餐饮业、旅行社业态日臻完善，对当地发展形成强大推动力。根据中国住建部公布第一批和第二批的特色小镇名单中，海南省有7个小镇上榜，其中第一批2个，第二批5个。

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