五、綠色食品產業發展面臨的問題

 1、產業相對發展水平不高，產品結構性矛盾突出

 從綠色食品三次產業（產品加工深度）來看，產業內部結構發展不均衡，初級農副產品優勢突出，綠色食品加工業和飲食業不發達，產業結構以低附加值產品為主。近年來，綠色食品產業結構雖有變化，但在產業升級序列上仍處于低級階段，綠色食品第一產業仍占絕對優勢，初級產品占絕大比重，精深加工產品的比重較小，產業發展方式呈現出明顯的“粗放型”特征。從綠色食品產品大類結構看，我國綠色食品產品結構與種類單一。其中，農林及其加工品的比重較大且呈逐漸上升態勢；其次為所占比重相對較小的禽畜加工及飲料類產品，而市場需求較大的水產品所占比例較小且上升態勢不明顯。

 2、綠色食品產業地區分布不平衡

 我國綠色食品產業發展的地區分布表現出較強“集中”與“分散”并存的發展態勢。其中，江蘇、山東、黑龍江、遼寧、內蒙古等排名前十省份的綠色食品數量超過全國總數的60%。安徽、吉林、四川、福建、浙江、湖北等省份的地區優勢逐漸顯現，其他地區分布則較為零散。我國綠色食品產業發展的區域分布結構呈動態變化趨勢，生產經營較分散、缺乏統一規劃，集群化發展滯后，未能實現產業資源的空間優化配置。

 3、企業規模結構以中小企業為主，產業組織優勢未能充分發揮

 我國綠色食品企業數量多、生產規模小，企業無法獲得規模效應和增強抗風險能力。產業組織化和一體化程度低，缺乏起龍頭作用的企業集團，產業化優勢不明顯，品牌經營能力弱。我國綠色食品產業發展具有“高速低效”的數量擴張型的粗放式特征，綠色食品生產基地和企業規模偏小，直接影響到龍頭企業對產業集群發展的牽動能力，最終影響綠色食品產業競爭力的提高。

 六、促進綠色食品行業發展投資建議

 1、創新投融資體制，積極利用各類資本

 繼續深化投融資體制改革，落實企業投資自主權，規范政府投資行為，政府的工業性投入資金，要集中扶持食品產業發展的關鍵性項目，每年安排一定的財政資金支持綠色產業集群發展。完善中小企業信用擔保的政策體系，落實國家對擔保公司的優惠政策。鼓勵符合條件的企業上市發行股票、債權融資。在集群的形成初期，要充分發揮民間資本的作用，支持非公經濟發展。鼓勵、支持龍頭企業發展，政府要積極參與引進跨國大資本和相關國際組織參與，將有市場潛力、制約集群發展的大的關鍵項目捆綁打包向國際推介，吸引跨國企業、跨國資本參與。

 2、實施項目帶動戰略，發揮龍頭企業帶動作用

 加強產業鏈和價值鏈研究，對各環節制約因素進行深入分析，策劃一批立足區域優勢資源、綜合效益好、對區域經濟帶動性強、大的食品產業項目，或與龍頭企業配套密切的產業項目，填補產業鏈中的空白。大力扶持現有產業龍頭企業發展，鼓勵龍頭企業爭創品牌，并在融資、供電、用地、稅費上給予優惠，以帶動全行業發展。

 3、培育特色工業園區，提升園區的載體功能

 產業園區是產業集群的重要載體。要打破所有制和地域界限，制訂有利于特色產業集聚的財政政策和土地政策，適當降低地價標準，支持產業園區建設。要強化工業園區的產業定位，突顯區域綠色優勢，通過自身培育、外引內聯，引導一批能帶動產業升級、起主導作用的綠色食品、綠色產業項目和企業集中落戶工業園區，使同類產業的企業在工業園區內相對集聚，形成規模化生產基地，形成空間集聚，發揮空間集聚效應。要關注“龍頭”企業帶動作用，及時發現和培育“龍頭”企業，帶動相關企業發展和產業集聚；吸引配套企業加盟，聚集和延伸產業鏈，提高產業的知名度。

 4、引導、推進流通體系、中介組織和基礎設施建設

 圍繞綠色食品企業的集聚區，建立區域性物流園區和物流配送中心，發展第三方物流。打造高速、便捷、通暢的口岸與物流配送系統。引導食品企業組建行業協會，積極支持行業協會開展各類行業研討會、展銷會、博覽會、培訓和信息發布及招商引資活動，繼續建設連接工業園區、產業區、中心城市的快速交通網絡，努力完善供水、供電、通訊等網絡。

 5、加強領導，促進綠色品牌打造

 應積極打造以綠色食品為核心的區域綠色品牌，定期舉辦各種綠色產業研討會、論壇；以本地綠色食品產業集群的名義協辦一些電視節目與報刊專欄；通過報紙、電視等媒體，展示區域綠色食品的整體形象；經常組織企業走訪參觀國內外知名企業；引導國內外廠商前來參觀考察，吸引投資。