四、市場管理和綜合執法

2019年，進一步強化擔當作為，注重源頭把關，支持引導文化市場經營單位改進服務、轉變形象，進一步提升市場監管水平。起草制定《關于加強重點營業性演出活動監管的通知》《游戲游藝設備管理辦法》《網絡音樂內容自審規范》《旅游產品和服務內容管理指導規范》《網絡游戲管理暫行辦法》等規章制度，為提升質量、規范管理提供政策保障。實施旅游服務質量提升計劃，嚴格旅行社資質管理，取消112家旅行社出境游業務資質或旅行社業務資質。開展星級飯店專項整治，完成對30個省份93家五星級飯店的暗訪檢查。啟動首批星級旅游民宿評定工作，對24個省份52家民宿進行現場檢查。依法調整《網絡文化經營許可證》審批范圍，清理僵尸企業并注銷許可證1228家。舉辦第四屆全國導游大賽，召開全國導游工作座談會，啟動導游專業素養研培計劃。建立歌舞娛樂場所曲庫提供商內容自審機制，加強卡拉OK音樂源頭治理。制定全國旅游市場黑名單管理工作流程，公布首批全國旅游市場黑名單。開展“文明旅游為中國加分”“文明旅游視頻挑戰賽”等活動，陸續推出70位知名文藝工作者微博視頻，號召大家文明出行。

年末，全國文化市場經營單位共計22.02萬家，較上年末減少1.91萬家；從業人員164.59萬人；營業收入8467.90億元，營業利潤1046.58億元。其中，娛樂場所67367個，從業人員54.25萬人，營業收入535.50億元，營業利潤71.55億元；互聯網上網服務營業場所116809個，從業人員31.19萬人，營業收入243.85億元，營業利潤41.28億元；演出市場（文藝表演團體、演出場所、演出經紀機構）共有機構數22944個，從業人員49.94萬人，營業收入1551.87億元，營業利潤134.80億元；藝術品經營機構6036個，從業人員2.44萬人，營業收入89.30億元，營業利潤20.30億元；經營性互聯網文化單位7002家，從業人員26.78萬人，營業收入6035.15億元，營業利潤776.20億元。

年末全國旅行社38943個，比上年末增加2940個。全年入境旅游接待1829.62萬人次，國內旅游接待18472.66萬人次，出境旅游組織6288.06萬人次。2019年度全國旅行社營業收入6621.76億元，營業利潤30.06億元。2019年全國旅行社直接從業人員41.06萬人。

年末全國星級飯店10130家，平均房價378.55元/間夜，同比增長6.3%；平均出租率56.7%，同比下降1.3%；每間可供出租客房收入214.65元/間夜，同比增長4.9%；每間客房平攤營業收入40424.51元/間，同比增長5.4%。

2019年，深入推進文化市場綜合執法改革，持續加強文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等各類市場綜合執法。以整合組建文化市場綜合執法隊伍為重點，積極推進各項改革任務落實。全國各省（區、市）均已印發改革實施意見。198個市（州、盟），1158個縣（市、區）完成整合文化市場綜合執法隊伍與旅游市場執法隊伍、整合市區兩級執法隊伍、落實“局隊合一”管理體制等改革任務。全年開展各類培訓10類20余期，累計培訓2000余人次。指導各地開展“雙隨機、一公開”監管。推進全國文化市場技術監管與服務平臺建設應用，全年通過該平臺進行舉報登記13802件，辦結10758件；累計發起日常檢查1994571件,出動檢查5367862人次；建議立案28330件，辦結案件累計39219件。開展重大案件評選，評選80余件2018-2019年度文化市場綜合執法重大案件。

全面加強文化和旅游市場執法，建立常態化“體檢式”暗訪評估機制，基本實現全國全覆蓋。排查主要營業性演出票務平臺、網絡文化經營單位，部署查處違規從事演出票務經營活動、經營含有禁止內容的網絡文化產品案件。整治旅游市場突出問題，集中對黑龍江、吉林、廣西等重點地區邊境旅游市場進行專項整治。部署開展全國文化和旅游市場專項整治行動，共出動執法人員120余萬人次，檢查經營單位52萬余家，立案調查8300余件，責令停業整頓715家，吊銷許可證113家。

五、文化和旅游資源開發利用

2019年，制定《中華文化資源普查工程實施方案》，協調推進文物、非物質文化遺產、古籍、美術館藏品、地方戲曲劇種、傳統器樂樂種的全國普查。印發《旅游資源普查工作技術規程》，開展旅游資源普查試點工作。穩步推進國家文化公園建設，制定、組織編制《長城國家文化公園建設保護規劃》。協同推進資源開發和市場開發，舉辦“心靈四季·美麗中國”夏季、冬季旅游推廣活動。舉辦第十四屆中國義烏文化產品交易博覽會、第十一屆中國國際旅游商品博覽會。印發實施《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》，公布首批71家國家全域旅游示范區。全國5A級旅游景區新增22家。加強旅游景區動態管理，開展旅游景區整改提質專項行動，全年復核景區總數超過5000家，對7家5A級旅游景區、1186家4A級及以下等級景區做出處理。新認定4家國家級旅游度假區，形成以30家國家級旅游度假區為引領、453家省級旅游度假區為基礎的度假旅游發展格局。印發《國家級旅游度假區管理辦法》，開展國家級旅游度假區提質升級工作，對首批17家國家旅游度假區進行復核并限期整改。

大力推進紅色旅游工作，舉辦第二屆全國紅色故事講解員大賽，在試點基礎上全面推進紅色旅游“五好”講解員建設行動。圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年開展系列活動，策劃推出10大類、100條體現時代精神的學習體驗精品旅游線路，啟動了紅色基因代代傳系列紅色故事短視頻拍攝，指導開展了全國大學生紅色旅游創意策劃大賽，對《紅色旅游經典景區服務規范》行業標準進行修訂，開展紅色旅游優秀講解詞出版活動，啟動《羅霄山紅色旅游總體規劃》《四渡赤水紅色旅游總體規劃》等專項規劃編制工作。

深化實施鄉村旅游精品工程，會同國家發展改革委推出首批320個全國鄉村旅游重點村。健全鄉村旅游金融支撐體系，會同中國農業銀行印發了《關于金融支持鄉村旅游重點村建設的通知》，未來5年將提供1000億元意向性信用額度，用于支持鄉村旅游產品建設與推廣。培育鄉村振興內生力量，舉辦12期培訓班，培訓村干部和鄉村旅游帶頭人1700余次。

深入推進旅游扶貧工作，推出“三區三州”旅游大環線品牌，開通“三區三州”旅游扶貧專列，會同國家發展改革委通過文化旅游提升工程積極支持“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施建設，全年通過中央預算內投資支持有關項目329個，安排中央預算內投資32.65億元。

2019年國內旅游市場和出境旅游市場穩步增長，入境旅游市場基礎更加牢固。全年國內旅游人數60.06億人次，比上年同期增長8.4%；入境旅游人數14531萬人次，比上年同期增長2.9%；出境旅游人數15463萬人次，比上年同期增長3.3%；全年實現旅游總收入6.63萬億元，同比增長11.1%。

2011年-2019年旅游業主要發展指標

年末全國共有A級旅游景區12402個，全年接待總人數64.75億人次，比上年增長7.5%，實現旅游收入5065.72億元，增長7.6%。