2017年中央一號文件《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》于2月5日發布，這是新世紀以來指導“三農”工作的第14份中央一號文件。

全文約13000字，共分6個部分33條，包括：優化產品產業結構，著力推進農業提質增效；推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力；壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈；強化科技創新驅動，引領現代農業加快發展；補齊農業農村短板，夯實農村共享發展基礎；加大農村改革力度，激活農業農村內生發展動力。

我國自古以來都是農業大國，近年來，我國的糧食產量不斷增加，農業收入也逐年遞增，這離不開國家的政策支持和農機發展。農業至始至終都是我國經濟發展的基礎。

糧食

2011-2016年全國糧食總產量統計圖

數據來源：中商產業研究院整理

數據顯示2011-2015年中國糧食總產量持續增加，并在2015年達到歷史新高。

2016年全國糧食總產量61623.9萬噸，比2015年減少520.1萬噸104.0億斤，減少0.8%。據分析，2016年糧食產量下降受到播種面積減少和單產下降兩方面原因的影響。

農機

2011-2015年全國農機總動力統計圖

數據來源：中商產業研究院整理

農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。當前，我國正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，加快推進農業機械化和農機工業發展，對于提高農業裝備水平、改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力、拉動農村消費需求等具有重要意義。

據數據統計，2015年我國農機總動力持續增長，達到11.17億千瓦，同比增長3.4%。

飼料

2011年-2016年1-11月全國飼料總產量統計圖

數據來源：中商產業研究院整理

2016年1-11月中國飼料產量為26345萬噸，已超2015年全年的飼料總產量，同比增長5%。從2013年以來，中國的飼料產量呈不斷增長趨勢。

農民收入

2011-2015年農村居民純收入/城鎮居民可支配收入趨勢圖

數量來源：中商產業研究院整理

2015年農村居民人均可支配收入突破1萬元，從增速上也跑贏了同年的城鎮居民收入。

從城鄉收入差距來看，2015年中國城鄉居民人均收入倍差為2.73:1，連續兩年在“3”以內，這也是自2001年以來15年最低的城鄉收入比。可以看出，近年來，城鄉居民收入差距在不斷縮小，農村居民收入增長喜人。

“一號文件”創新聚焦三方面

國新辦就《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》召開新聞發布會。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健表示，今年一號文件本著求實創新的原則，與時俱進地提出了一些新的政策舉措。

唐仁健表示，創新主要有三個大的方面：

第一方面是這次文件特別注重抓手、平臺和載體的建設。任何工作、任何政策如果缺乏平臺、抓手和載體的話，往往落實不下去，所以今年一號文件在這方面給予了格外重視和關注。主要體現為“三區、三園、一體”：

“三區”就是糧食生產的功能區、重要農產品的保護區和特色農產品的優勢區。“三園”指的是現代農業產業園、科技園、創業園。“一體”是指田園綜合體。文件特別規定，支持有條件的鄉村建設以農業合作社為主要載體，讓農民充分參與和收益（這個是前提），建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。

第二方面，這次文件十分注意優化農業資源和要素的配置，提出要大規模實施農業節水工程，整合撬動財政金融資金，盤活利用閑置宅基地等方面的政策，就是人、地、錢這些要素。缺水是我國農業發展的一個突出瓶頸，我國農田有效灌溉系數只有0.53，比很多發達國家低了0.2個點。尤其在華北、西北、東北這三北地區，是糧食生產的主產區，但是現在地下水超采非常嚴重，同時水資源的時空分布也很不均，多年以來我們搞一些引水、調水、南蓄水的工程是非常必要的，今后這些工程還要搞。但是從長遠看，從中國的國情看，解決好缺水和高耗水問題，最迫切、最有效的途徑還是搞節水。因此，這次《意見》強調要把節水作為一個方向性、戰略性的大事來抓，提出要加快完善一整套、一系列促進農業節水的政策體系。

在用地政策方面，這次也提出了一些新的規定和要求，提出了閑置宅基地利用和允許村莊整理節約的土地，用于鄉村休閑、旅游等新產新業態。

第三，也是最后一個方面，就是今年的中央一號文件見物也見人，也就是在農業的主體和人才的保障方面，給予了相當篇幅的關注，提出要積極發展“三位一體”的綜合合作，要培育鄉村的專業人才和工匠等政策。