我國學前教育事業取得巨大成就
70年來,我國學前教育“從無到有、從有到優”,科學的保教質量評估體系和教研網絡逐步建立。幼兒園數從1950年的1799所增加到2018年的26.7萬所,增長147倍;在園幼兒數從14萬人增長到4656萬人,增長331倍;學前教育毛入園率從0.4%提高到81.7%,已經超過世界中高收入國家平均水平。2018年普惠性幼兒園在園幼兒覆蓋率達73.1%,“入園難”問題基本得到解決。
數據來源:教育部、中商產業研究院整理
學前教育十四五規劃展望
學前教育仍然是我國教育體系中最薄弱的環節,學前教育底子薄、歷史欠賬多,同時隨著“經濟新常態”的到來和“全面二孩”的實施,家長對學前教育在數量和質量方面有了更高的需求。此次教育事業十四五規劃將關注學前教育事業發展,或加大學前教育投入,多渠道增加學前教育供給,加強對學前教育機構監管。
1、加大學前教育投入。當前,國家對學前教育的公共投入不足,目前占財政性教育投入比例偏少。據教育數據,2018年全國學前教育經費總投入為3672億元,比上年增長12.79%。,占全國教育經費總投入8%。學前教育投入少,與龐大的學前教育適齡兒童非常不匹配。教育事業十四五規劃或加大學前教育投入,給予幼兒園和幼兒家長更多補貼或者減稅政策。此前,全國人大常委會委員蔡昉建議,學前教育應該是政府買單,把學前教育納入義務教育階段,即把義務教育向前延長三年。
數據來源:教育部、中商產業研究院整理
2、多渠道增加學前教育供給,鼓勵社會力量辦幼兒園。2019年3月,十三屆全國人大二次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。報告提出,多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標準、收費合理、家長放心,政府都要支持。當前,民辦幼兒園是學前教育主力軍,2014年民辦幼兒園13.93萬所,公立幼兒園僅7.06萬所,民營幼兒園數量接近公立幼兒園的2倍。此后民營幼兒園和公立幼兒園數量持續增長,但是民營幼兒園規模依舊領先公立幼兒園。2018年民營幼兒園16.58萬所,公立幼兒園突破10萬所。
當前,國家鼓勵公辦民辦并舉,在大力發展公辦園的同時,積極扶持和引導更多民辦園提供普惠性服務。十四五規劃或鼓勵民辦幼兒園發展,多渠道增加幼兒園供給,同時抑制民辦幼兒園收費過高。
數據來源:教育部、中商產業研究院整理