五、中資企業在埃及投資合作策略

（一）中資企業在埃及開展投資合作應注意的問題

1.主要風險

（1）安全審查

企業一般可在安全審查環節簽署免責聲明，并繼續注冊流程，但人員在未取得工作簽證的情況下，難以對外開展業務。如果最終未通過安全審查，外國投資者將被勒令停止一切經營活動，前期注冊程序作廢。安全審查一般需3個月，在未通過安全審查前，投資者往往不會大規模投入，也不會開展實質性業務，拖延了項目進度。

（2）工作簽證

埃及《投資法》規定，外資企業的外籍員工比例不得超過10%，在特殊情況下可向GAFI申請擴大到20%。埃及對工作簽證的審核十分嚴格，即使符合有關要求，有時也以申請人職位、經驗、年齡等為由拒簽，導致企業難以獲得足額工作簽證。此外，法律規定的工作簽證時間為一年，但起始日期從申請日算起，往往取得簽證時的實際有效期已經縮短。

（3）外匯短缺

受美聯儲加息、外債償還等影響，2022年以來埃及面臨嚴峻的外匯短缺挑戰。雖然埃及法律允許投資者自由兌換外幣并匯出利潤，但在實際操作中商業銀行對外匯取款、兌換等業務仍有額度限制，限額取決于該銀行的外匯充裕情況，并受埃及央行的“窗口指導”。如果企業賬戶上存有美元，必須首先使用自有美元。外資企業經營所得如為埃鎊，短期內可能難以兌換成外匯匯出。

2.防范措施

（1）妥善管理風險。企業在開展業務過程中，事前要注意調查、分析、評估風險，事中要做好風險規避和管理。要用好第三方機構提供的專業服務，盡可能規避相關風險。

（2）重視本地化經營。要根據市場特點和企業戰略，加大在埃及市場的研發和技術轉讓力度，穩步提高本地成分。要遵守有關外籍員工比例的法律規定，打造本地化管理團隊，提升跨文化管理水平。要重視開拓國際市場，助力埃及增加出口創匯。可結合實際，與本地企業成立聯合體或合資公司，共享利益、共擔風險。要加強對本地行業標準研究，推進中國標準與本地和國際標準相銜接。

（3）加強與政府部門聯系。例如，要詳細了解安全審查等規定，充分準備相關材料，通過本地代理等渠道跟進工作進展。要加強與海關等部門溝通，提前了解進口自用設備、原材料的相關規定，及時做好澄清解釋工作。

（4）配合當地執法。企業可聘請專業律師來處理有關法務，并向中方員工普及有關法律法規。如埃及執法人員對公司及人員進行檢查，可要求其出示相關文件，并與律師聯系。如果中方人員證件被執法人員沒收，應要求其出示收據作為證據；如果證件被撕毀，應記錄相關人員姓名及長相，以便投訴。

（5）尋求協助。埃及投資與自由區管理總局（GAFI）統籌負責投資事務，下設的投資者服務中心（ISC）提供一站式服務。企業遇到困難時可直接向該機構尋求幫助，必要時可向中國有關部門、駐埃及使館及時反映情況。如遇緊急情況，應及時報警，并與中國駐埃及使（領）館聯系。

（二）在埃及開展投資合作方式

1.自然人投資

個人獨資公司的法律規定與有限責任公司基本一致，是最簡單的公司財務與個人財務相獨立的公司法人形式，但實際操作中，審批時限較長，難度大。

2.允許外國投資者投資的其他形式

（1）有限責任公司（Limited Liability Company）。《公司法》規定，允許外國投資者全資擁有，但必須聘請至少一名埃及管理層人員。沒有最低注冊資本限制，中小型投資項目適合注冊有限責任公司。

（2）股份公司（Joint Stock Company）。《公司法》基本規定包括：允許外國投資者全資控股；股東人數至少3名；注冊資金不得低于25萬埃鎊；公司可以申請在埃及證券交易所上市（EGX）。大中型投資項目適合注冊股份公司。

（3）簡單合伙公司（Simple Partnership Company）。《公司法》規定，合伙公司是由2個以上自然人作為合伙人組成的公司，外國投資者可以參與合伙公司，但無權管理公司，也無權代表合伙公司對外簽署合同，其股份比例不得超過49%。

（4）外國分支機構或分公司（Foreign Branches）。《公司法》允許外國公司在埃及開設分支機構，一般可以從事建筑工程、酒店管理、商業流通、金融和工業活動，或其他合同性質的承包工程。

（5）代表處（Representative Office）。《公司法》允許外國公司在埃及設立代表處，目的是進行市場研究和投資生產的可行性研究，不從事任何實質商業活動，包括商業代理，研究過程結束即應關閉。

（6）特許經營（Franchising）。埃及法律認可知識產權或財產特許經營方式。2002年6月，通過2002年第82號《知識產權法》，該法適用“與貿易有關的知識產權協議”（TRIPS），使特許經營協議下的知識產權保護更加安全。

3.外資建設園區

目前，埃及允許外國投資者投資建設并主導運營的園區類型主要包括：工業區、投資區、私人自由區。工業區隸屬于工業發展局（IDA）管轄，投資區隸屬于埃及投資與自由區管理總局（GAFI）管轄。私人自由區必須在《投資法》下注冊，受GAFI管轄。

4.設備入股

埃及允許以設備出資開展投資合作，但對設備類型和估價有特殊要求，具體政策由GAFI制定實施。