（四）建立规范有序的药品供应保障制度。

30．指导医疗集团、医联体、采购联合体开展药品、医用耗材带量议价采购。继续推进跨省联合集中采购工作。辖区医疗机构网采率达到100%，公立医院药品和高值医用耗材网采率达到95%以上。开展高值医用耗材集中采购试点。建立健全医用耗材阳光采购制度，工作规则、采购结果向社会公开，主动接受监督。（省卫生计生委、省食品药品监督管理局、省发展改革委负责）

31．完善药品生产流通使用等环节配套政策，解决低价药、儿童用药等紧缺药品的生产供应问题。建立跨部门联动机制，加强紧缺药品监测预警和协同应对。（省食品药品监管局、省卫生计生委、省工业和信息化厅、省商务厅负责）

32．落实国务院医改办等单位《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》，城市公立医疗机构全部实行药品和医用耗材采购“两票制”，县镇村医疗卫生机构药品和医用耗材采购逐步向“两票制”过渡。（省卫生计生委、省食品药品监管局负责）

33．落实处方点评制度，列出辅助性、营养性等高价药品清单，实施重点监控。推进公立医疗机构HIS系统与省卫生计生信息平台、省药品采购平台互联互通。及时预警干预，遏制药品和高值医用耗材滥用。（省卫生计生委、省食品药品监管局负责）

（五）建立严格规范的综合监管制度。

34．推进医药卫生领域行政审批制度改革，建立行政审批事项清单制度，加强事中事后监管。在医疗服务、药品供给、医疗保障等领域推行“双随机、一公开”监管制度，加强行政执法全程监督，探索推进行政执法全过程记录工作。（省卫生计生委、省编办、省食品药品监管局负责）

35．强化卫生行政部门行业管理职能，推进全行业属地化管理，对区域内所有医疗卫生资源实行统一规划、统一准入、统一监管。（省卫生计生委、省发展改革委负责）

（六）统筹推进相关领域改革。

36．全面落实《中华人民共和国中医药法》和《陕西省中医药发展战略规划（2017-2030年）》，全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，加快推进中医药改革发展，持续提升中医药服务能力。（省中医药管理局、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅负责）

37．全面推进儿童医疗服务领域改革与发展，加强儿科医技人员队伍建设。二级及以上综合医院必须提供儿科门急诊和住院服务。辖区内每千名儿童床位数不少于3张。（省卫生计生委、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省中医药管理局负责）

38．优化基层医疗卫生机构中高级岗位比例，进一步改革完善基层卫生职称评审工作。进一步落实“5+3”住院医师规范化培训、“3+2”助理全科医生培训任务，完成年度住院医师培训计划。落实农村订单定向免费医学生年度招生计划，做好就业安置工作。（省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅负责）

39．提升基本公共卫生服务项目和母婴健康安全规范化服务水平，全面实施6种重点传染病防控策略，强化健康宣传与促进。（省卫生计生委、省委宣传部负责）

40．加快市县区域人口健康信息平台、三大基础数据库和业务系统建设，实现互联互通和业务协同，共享健康、诊疗、用药等信息。实现与国家人口健康信息平台对接，推进居民电子健康档案、电子病历广泛应用。开展医疗机构、医师和护士电子证照试点，探索实施在线注册、动态监管。（省卫生计生委、省工业和信息化厅负责）

41．推广医保智能监控，年底前覆盖到大多数统筹地区，对门诊、住院、购药等行为实施高效监控。（省卫生计生委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省食品药品监管局负责）

42．鼓励社会办医发展儿科、精神科、老年护理等薄弱专科医疗机构，与公立医院错位发展。采取迁建、整合、转型等途径，推动城市二级医院向社区卫生服务机构、专科医院、老年护理和康复等机构转型。加强医养结合试点建设，建设一批特色鲜明、形式多样的医养结合示范基地。加强对西安市、铜川市、安康市三个国家级医养结合试点市的指导，按要求完成各项试点任务。（省卫生计生委、省发展改革委、省民政厅共同负责）

43．加强对非营利性社会办医疗机构监管，加强对营利性医疗机构盈利率管控。（省卫生计生委、省中医药管理局负责）

44．强化医改监测和经验总结推广。建立医改任务台账，做好医改监测和定期督查通报工作，开展城市、县级公立医院综合改革效果评价。总结各地在深化医改中的好做法和好经验，上升为政策制度，向全省推广。（省医改办负责）

45．加强医改宣传引导。坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，做好重要医改政策的宣传和解读。开展卫生计生行政部门和医疗机构负责人医改政策轮训。（省医改办、省委宣传部、省卫生计生委负责）